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【交流材料】浙江师范大学:转变监督方式 增强纪检工作活力


2019-10-18 15:05:48信息来源:浙江师范大学纪委浏览次数:字体:[ ]

 

浙江师范大学深入推进高校纪检监察体制改革,进一步强化纪检监察职能,推动各项改革举措落地见效,推进纪检监察工作高质量发展。现就如何增强监督实效、提高纪检工作活力谈几点思考建议。

一、监督责任与主体责任同心同向发力,推动主体履职

两个责任”如一枚硬币的两面,你中有我,我中有你,两者统一于“全面从严治党”这一共同的目标使命。学校党委与纪委始终同心同向、同向而行,合力推动全面从严治党向纵深发展。

1.履行专责监督职责。学校纪委聚焦聚力政治监督、日常监督、精准监督,不断提升履职能力。积极推进机构改革,夯实制度基础,进一步建立健全情况报告、内部管理、沟通协调、服务保障等工作机制。坚持问题导向,突出监督重点,紧盯重点领域、关键环节,在招生考试、选人用人、“四风”问题等方面扎实开展监督检查。实施校内政治巡察,着力做好巡察“后半篇文章”,充分凸显巡察的政治效果和治理作用。强化对二级党组织的监督、督导,通过推动校院两级开展清廉校园建设、政治生态评估,落实党风廉政建设分析会制度等,进一步压实监督责任。加强对职能部门的履职监督,督促职能部门建立内部监督管理制度,梳理规范小微权力运行,提高风险防范能力。

2.协助党委落实主体责任。学校纪委代表上级党组织履行同级监督职责,是为助推全面从严治党主体责任落实,积极推动党委、二级党组织发挥主体监督的能动性和优势。纪委在协助落实主体责任方面,主要做到:一是加强请示报告,及时传达省纪委重要会议精神,向党委提出贯彻落实建议,涉及机构改革、巡察工作、案件查办等重要事项及时向党委请示汇报;二是协助党委开展专项督导。上半年,协助党委组织召开从严治党有关会议十多次;经党委授权召集二级党组织书记会议,对如何落实政治建设各项任务进行辅导;组织相关部门和学院代表开展校院两级政治生态分析和评估,开展互评工作;协助学校党委召开政治建设分析研判会暨党风廉政建设分析会,对政治建设、政治生态情况进行研判分析,深入研究,提出改进思路和举措

今年5月,学校陆续发生实验室安全、招生方面的问题,因事情原委非主观故意,属个人工作粗心大意、不够负责造成,校纪委建议由责任部门开展主体监督,其效果比由纪委直接介入处理好。校党委充分履行主体责任,多次召开专题风险评估会、协商会,听取有关事件情况汇报,分析防范化解风险,提出处置意见。主责部门、所在单位党委积极调查核实,校纪委参与调查协商,共同推动事件平稳处置。责任部门依据情节轻重,对当事人作出相应的处理处分。

3.合力推进清廉校园建设。学校党委、纪委凝心聚力、通力合作,共同推进清廉校园建设。深入实施“清廉校园”建设十大专项行动,着力推进党的政治建设、清廉文化建设、制度建设等方面,将方案内容按年度细化落实至各职能部门和学院,成立抓任务落实的督查专班,通过督查推动工作落实。今年,学校主抓党的政治建设,召开了从严治党专题分析会、政治生态评估工作会、政治建设分析研判会等多次专题会议,深入分析研判、强化风险防控,不断提升党的政治建设水平。此外,学校打造有浙师特色的清廉文化,探索“思政课堂”“文化课堂”“社会课堂”的联动模式,着力培育师生廉洁品格、树牢理想信念,砥砺初心使命,落实落细清廉校园建设,逐步形成浙师的清廉风尚。近三个月,省纪委网站和微信平台推送了3篇有关我校政治建设、清廉校园建设、清廉文化创建的经验总结,产生了较好的社会反响。

二、创新监督方式,推动营造风清气正的政治生态

根据体制改革精神,学校全面落实党的纪律检查工作双重领导体制,进一步落实“三个为主”要求,纪委监督执纪与党委主体监督有机融合,在进一步梳理权责的同时更注重探索监督方式方法,发挥监督的多维度功能,共同营造风清气正的校园政治生态。

1.立足“治病救人”。校纪委监督工作充分尊重学校自身发展规律和师生群体特征,不用权术对待学术,对待教师群体坚持“以善心唤善心”,在维护纪律规矩刚性的同时,注重关爱教育、目标引导,做到刚柔并济,充分体现组织的关怀,达到治病救人”的目的。当前,科研经费使用问题是高校普遍存在的“顽疾”。去年底,我校查处了一位“双肩挑”干部违规使用科研经费的问题,校纪委、学院党委从关爱、帮助教师纠正错误的立场,多次找本人教育谈话,在处分时该教师态度好、思想认识深刻,处分后,学院党委书记和同事们给予他持续的关心和帮助,该教师积极调整好心态,努力做好学科带头人,在教学科研方面产出了不少新成果。

2.服务保障中心工作。学校监督工作坚持“围绕中心,服务大局”,突出重点、增强实效,不断提升服务保障水平。校纪委日常监督坚持跟进学校重大决策、重大项目,通过开展廉政风险排查,加强监督检查,推动防范化解风险,保障学校事业健康发展。坚持推进“监督的再监督”,建立“穿透式”监督体系,整合贯穿重点领域重要事项监督全过程,注重抓核心关键,监督核心流程环节,盯紧关键权力运行,发挥监督的“穿透力”。今年,学校亚运会场馆建设涉及资金3亿多,监督部门提早介入,从源头开始监督,抓重点环节监督;针对省委巡视“回头看”关于杭州校区24套老旧存量房的整改问题,校纪委多次参与指导督办,推进解决历史遗留问题,规范学校房产管理。

3.推动解决实际问题。监督的本质是以权力制约权力,以权利制约权力,维护权力行使的公平正义,维护群众的切身利益。校纪委在日常监督与信访监督中,坚持维护师生利益,推动解决学校发展进程中的实际问题,以监督补齐“短板”。去年下半年,学校财务部门发现个别教师存在票据问题,并将该问题线索移交至纪委,校纪委初核后进行立案处置,给予该教师相应的党纪处分,并督促财务部门加强票据管理和审核把关。财务部门对此类问题进行了系统排查、逐一核实,对涉及小额票据问题,作出说明、退缴等处理;另外,前移发票管理,开展防范发票风险的宣传教育,加强原始凭证、发票的稽查工作。这一做法既产生了广泛的教育作用和治理效果,又提升了学校财务管理规范化水平。

三、走好群众路线,变监督对象为监督力量

党的群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝,也是纪委的工作路线。学校纪检干部在实践中努力做好践行群众路线的表率,提早对接“不忘初心、牢记使命”主题教育,把群众观点和群众路线植入思想中,落实到行动上,牢记为民服务使命,不断改进工作作风,紧密联系群众,为民办好事办实事。

1.加强调查研究,深入了解师生关切。学校纪委深入二级单位、深入学院师生,了解基层真实情况、收集校情民意,坚持关注师生诉求,磋商解决困难问题的办法。上半年,校纪委先后赴10多个学院、单位调研,了解师生群众最关心最直接的利益问题,助推有关问题解决;校纪委委员落实联系二级党组织制度,走进学院、部门,走进教室、寝室,倾听师生诉求,帮助解决实际困难,切实增强师生的幸福感、获得感。学校建立纪检干部夜学制度和培训制度,专职纪检干部在夜学中研究当前工作存在的重点难点问题,全校纪检干部一年两次进行集体学习培训,与机关部门一起学,带着问题共同研究,切实提高纪检部门、机关部门解疑释惑的能力。

2.加强纪律宣讲,把执纪标准交给群众。学校纪委坚持强化纪律规矩宣传教育,让“纪律规矩”走入民心,接地气。纪检干部坚持当好群众的贴心人,把监督的标准、要求、质量交给群众,激发群众参与监督的主动性和积极性,变监督对象为监督力量,发挥最大程度的监督合力。校纪委通过校园网、浙师清风微信平台、手机短信等媒介,将“纪律规矩”以形象直观化的方式传导至师生群体,使政策制度解读、岗位廉洁教育、案件通报警示等工作产生“沉浸式”效果。今年,以警示教育月活动为契机,学校与浙江省第五监狱签订战略合作协议,共建廉政教育基地;召开警示教育大会,突出“底线、红线”宣讲,剖析近三年学校查处案件,强化用身边事教育身边人;重点部门、重点学院专职纪检干部切实加强政策制度宣讲和警示教育,以监督履职促进提升服务保障水平。

3.加强作风监督,推动办好民生实事。学校纪委坚持以作风建设推动服务基层、服务师生工作,以提醒的方式开展作风监督,通过日常提醒、定点提醒、定向提醒,督促有关部门改进工作作风,提高工作效能。坚持关注、助推民生实事,推动解决民生实际问题,连续7年,学校每年实施民生工程十件实事;做好“基层减负年”监督工作,推动“最多跑一次”改革深入实施;开展形式主义、官僚主义自查,开展违规房产交易、借贷、出书、收送礼品等方面的专项检查,加强对公车使用、公务接待等方面的提醒式检查。校纪委、纪检干部自觉践行良好工作作风,坚持为民办好实事。今年上半年,有学院个别教师与社会人士在项目合作中发生纠纷,对方信访反映至校纪委。校纪委、联系学院的校纪委委员积极参与协调解决,运用多种渠道、多次召集座谈协商,有效纾解了矛盾、化解了风险,得到了学院教师和信访人的高度认可。

 

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